Документ представлен Базой знаний законодательства о налогах и сборах
На главную Вся нормативная база Подшивки документов Бухгалтерские услуги
PDF | email | Напечатать

Постановление ФАС Центрального округа от 29.02.2012 по делу № А68-4627/11

Краткое содержание документа:

Комментарий содержания документа

Срок сдачи бухгалтерской отчетности определяется в рабочих, а не календарных днях

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
29 февраля 2012 года Дело № А68-4627/11
г.Брянск
Резолютивная часть постановления объявлена 22.02.2012.
Полный текст постановления изготовлен 29.02.2012.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Егорова Е.И.
Судей Ермакова М.Н.
Леоновой Л.В.
Техническую часть фиксации видеоконференц-связи осуществляли:
от Арбитражного суда Тульской области – секретарь судебного заседания
Говорова С.Ю.;
от Федерального арбитражного суда Центрального округа – помощник судьи
Тюков Д.В.
В порядке п. 2 ч. 2 ст. 153 АПК РФ явка и полномочия лиц, явившихся в
судебное заседание, установлены судьей Арбитражного суда Тульской области
Чубаровой Н.И.
При участии в заседании:
от ОАО «Тулагорводоканал»
г. Тула, ул. Димидовская плотина, д. 8
ОГРН 1087154028004
Поповой Т.Ф. – представителя
(дов. № 114 юр от 18.11.2011),
Терехова С.А. – представителя
(дов. № 1 юр от 10.01.2012),
Подос?нова А.А. – представителя
(дов. № 116 юр от 18.11.2011),
от Межрайонной ИФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам
Тульской области
г. Тула, ул. Тургеневская, д. 66
ОГРН 1047101340000
Васильева А.Ю. – представителя
(дов. № 02-19/06154 от 16.08.2011),2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу ОАО «Тулагорводоканал» на решение Арбитражного суда Тульской области от 06.09.2011 (судья Чубарова Н.И.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 (судьи Еремичева Н.В., Дорошкова А.Г., Тимашкова Е.Н.) по делу № А68-4627/11,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Тулагорводоканал» (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области (далее — Инспекция) № 12 от 24.05.2011 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение. Решением Арбитражного суда Тульской области от 06.09.2011 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. ОАО «Тулагорводоканал» обратилось с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит их отменить. При этом податель жалобы указывает, что аудиторское заключение не соответствует понятию бухгалтерской отчетности, установленному ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете», поскольку оно не содержит каких-либо сведений об имущественном и финансовом положении организации, а также о результатах ее хозяйственной деятельности. В связи с этим аудиторское заключение не может быть предметом налогового контроля.

Кроме того, Общество полагает, что предусмотренный п. 2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» 90-дневный срок представления в налоговый орган годовой бухгалтерской отчетности, надлежит исчислять в порядке п. 6 ст. 6.1. НК РФ в рабочих днях. Исходя из этого, аудиторское заключение с учетом всех выходных и праздничных дней должно было быть представлено не позднее 20.05.2011 года. В силу ч. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия находит, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене. Как следует из материалов дела, Обществом 19.04.2011 было представлено аудиторское заключение. Полагая, что в соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона № 129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете» последним днем срока представления аудиторского заключения является 31.03.2011, Инспекция составила акт № 16 от 04.05.2011 и приняла решение № 12 от 24.05.2011 о 3 привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 200 руб.
Решением Управления ФНС России по Тульской области № 123 от 04.08.2011, принятым по апелляционной жалобе Общества, решение Инспекции № 12 от 24.05.2011 оставлено без изменения и утверждено.

Полагая, что решение Инспекции не соответствует законодательству о налогах и сборах, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом №129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете», за исключением
случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского
учета.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете определен состав бухгалтерской отчетности, который включает в себя: в том числе аудиторское заключение. Пунктом п. 1 ст. 6 Федерального закона № 307-Ф3 от 30.12.2008 «Об аудиторской деятельности» определено, что аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального
аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

Положениями ст. 5 Закона об аудиторской деятельности установлено, что обязательный аудит проводится в открытых акционерных обществах и если объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 миллионов рублей. Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в соответствии с постановлением главы администрации г. Тулы № 2445 от 30.06.2008 муниципальное унитарное предприятие «Тулагорводоканал» реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «Тулагорводоканал».

Согласно представленной Обществом за 2009 год отчетности объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг), указанный в форме №2 «Отчет о прибылях и убытках», составил 925 млн. руб., а сумма активов бухгалтерского баланса (форма №1) по состоянию на конец 2009 года составила 475 млн. руб. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что ОАО «Тулагорводоканал» подлежит обязательному аудиту, в связи с чем в составе бухгалтерской отчетности, подлежащей представлению в налоговый орган за 2010 год, должно быть аудиторское заключение.4 В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о бухгалтерском учете организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую — в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.

Диспозиция пункта 1 ст.126 НК РФ устанавливает ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах. Следовательно, привлекая лицо за нарушение нормы закона, в диспозиции которой указано в качестве противоправных действий нарушение срока, налоговый орган действует в рамках правового поля, охватываемого нормами налогового законодательства. В силу п. 1 ст. 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в
соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, только в случае, когда в Налоговом кодексе Российской Федерации не определено какое-либо понятие или термин, они могут применяться в том значении, в каком определены другими отраслями законодательства. Поскольку срок подачи бухгалтерской отчетности в данном случае является необходимым элементом объективной стороны налогового правонарушения, то налоговый орган, привлекая налогоплательщика к ответственности по составу правонарушения, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, должен применять порядок определения срока исполнения требования, вытекающего для налогоплательщика из налогового законодательства, т.к. в Федеральном Законе №129-ФЗ от 21.11.1996 «О бухгалтерском учете» срок представления бухгалтерской отчетности установлен в днях без конкретизации – календарных либо рабочих. Поэтому в данном случае при исчислении сроков, нарушение которых вменяется лицу в рамках налоговых правоотношений, подлежит применение правило, установленное ст. 6.1 НК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. Пункт 2 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете не предусматривает исчисление 90-дневного срока в календарных днях, в связи с чем с учетом 5 выходных и праздничных дней последним днем подачи годовой бухгалтерской отчетности за 2010 год является 20.05.2011. Исходя из того, что в данном случае аудиторское заключение было представлено Обществом 19.04.2011, т.е. в установленный срок, то привлечение его к ответственности за совершение налогового правонарушения, установленного п. 1 ст. 126 НК РФ, является неправомерным.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований, в связи с этим состоявшиеся по делу судебные акты в силу п. 3 ч. 2 ст. 288 АПК РФ подлежат отмене, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение, удовлетворив заявленные Обществом требования. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тульской области от 06.09.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 по делу № А68-4627/11 отменить, заявленные ОАО «Тулагорводоканал» требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Тульской области № 12 от 24.05.2011 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение. Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий Е.И. Егоров

Судьи М.Н. Ермаков
Л.В. Леонова


Последние обновления Базы знаний: